新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》公布，3月1日起實(shí)施
時(shí)間：2020-03-04 17:09:17 點(diǎn)擊數：7328
近日，新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）公布，于2020年3月1日起施行。這是我市對《辦法》的第二次修改，新《辦法》共五章五十六條，與原《辦法》相比，新《辦法》增加了哪些內容？對哪些地方進(jìn)行了調整？體現了怎樣的理念？對此，我們進(jìn)行了梳理，幫你讀懂新《辦法》。
修改思路和基本原則
新增的九方面內容
進(jìn)行的10處重大調整
1. 調整了住宅房屋最小戶(hù)型套內建筑面積標準，使安置房屋設計更好、更優(yōu)，更適宜被征收人居住。修改后的《辦法》將產(chǎn)權調換住宅房屋最小戶(hù)型套內建筑面積從原來(lái)的不得小于40平方米調整為不得小于50平方米，使產(chǎn)權調換住宅房屋最小戶(hù)型設計更合理，更優(yōu)化，更適宜被征收人居住。 新《辦法》規定：“用于產(chǎn)權調換住宅房屋最小戶(hù)型套內建筑面積不得小于50平方米，每種戶(hù)型套內建筑面積之差不低于10平方米?！?/span>
2. 調整了征收公有房屋政策。
3. 調整了產(chǎn)權調換房屋的過(guò)渡期限，化解超期安置難問(wèn)題。為了解決揚塵污染治理問(wèn)題，強化建筑工地施工揚塵管控，省、市先后出臺了“禁土令”，規定在冬防期內和“禁土令”期間，全市除地鐵、搶修搶險、市政應急工程及市政府批準的重大民生項目外，在建工地均停止開(kāi)挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，這些規定對建設項目影響較大，特別是安置樓建設難以在原《辦法》規定的期限內完成，對此，結合我市實(shí)際，借鑒大多數兄弟城市的做法，對原《辦法》規定的過(guò)渡期限進(jìn)行了調整，有利于化解逾期安置問(wèn)題。
4. 提高了最低生活保障家庭房屋征收補償安置標準，確保困難群眾生活得到有效保障和改善。近年來(lái)，我市在房屋征收過(guò)程中，小戶(hù)型、最低生活保障家庭、特困家庭征收補償安置難，矛盾突出，為了化解上述問(wèn)題，在借鑒兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，結合我市房屋征收工作實(shí)際，對《辦法》有關(guān)內容進(jìn)行了調整和修改，實(shí)行最低補償安置面積保障制度，通過(guò)房屋征收，使低收入群體的生活實(shí)實(shí)在在得到保障和改善。
新《辦法》規定：“符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權調換的，被征收房屋套內建筑面積與獎勵的套內建筑面積之和就近上靠戶(hù)型，除被征收房屋評估價(jià)值高于產(chǎn)權調換房屋評估價(jià)值外，不結算差價(jià)。”
5. 對在搬遷期限內積極主動(dòng)搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標準，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。修改后的《辦法》提高了獎勵補償標準，對超過(guò)搬遷期限拒絕搬遷的不予獎勵，有利于推動(dòng)和促進(jìn)房屋征收項目順利實(shí)施。
6. 征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償的，提高了停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。原《辦法》規定：“因征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價(jià)值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。”
7. 再次明確了對違建和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償。
8. 網(wǎng)上簽訂補償協(xié)議，實(shí)行“陽(yáng)光征收”，使我市房屋征收工作更加公平、公正、公開(kāi)。修改后的《辦法》規定，房屋征收補償協(xié)議要網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光征收”，做到房屋征收與補償全過(guò)程公開(kāi)、透明。
新《辦法》規定：“區房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與被征收人、公有房屋承租人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項協(xié)商一致后，錄入市房屋征收信息平臺，并簽訂補償協(xié)議。”
9. 區房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當及時(shí)辦理房屋注銷(xiāo)手續，不能影響被征收人再次購房，積極回應廣大被征收群眾對改善住房條件的熱切期盼。
新《辦法》規定：“征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應當將土地使用證、房屋所有權證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，區房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續。”
10. 刪除了原《辦法》規定的“作出補償決定前，區人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案”內容。
根據《西安市人民政府關(guān)于修改<西安市國有土地上房屋征收與補償辦法>的決定》，2020年3月1日前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關(guān)規定執行。
一是體現了新思想和新理念。修改后的《辦法》充分貫徹和體現了習近平總書(shū)記提出的以人民為中心的新理念新思想和黨的十八大、十九大對改善人民群眾生活條件提出的新要求，對低收入群眾的補償安置標準進(jìn)行了適度提高，以切實(shí)減輕這部分群眾的生活負擔，改善他們的居住條件，提高他們生活質(zhì)量和水平。
二是銜接了新政策和新制度。2018年，陜西省住房和城鄉建設廳先后印發(fā)了《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機構選定辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法》和《陜西省國有土地上房屋征收住房保障辦法》，對國有土地上房屋征收與補償相關(guān)政策進(jìn)行了一定調整，此次修改《辦法》對有關(guān)內容進(jìn)行了相應調整和銜接。
三是吸收了新經(jīng)驗和新做法。國務(wù)院《條例》和西安市《辦法》實(shí)施以來(lái)，各區政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在房屋征收工作實(shí)踐中，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，同時(shí)，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，也出現了一些新矛盾和新問(wèn)題，與兄弟城市相比還存在著(zhù)一定差距。按照市委市政府關(guān)于對標先進(jìn)補齊短板的要求，結合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際變化，新《辦法》對獎勵標準等內容進(jìn)行了適度調整，以有利于營(yíng)商環(huán)境的改善，促進(jìn)我市房屋征收工作的順利進(jìn)行。
四是貫徹了市委市政府關(guān)于高標準建設好安置用房和事權下放的新要求。此次《辦法》修訂，對安置房屋最小戶(hù)型面積標準進(jìn)行了上調，使被征收人的安置房屋戶(hù)型更合理，居住起來(lái)更舒適，貫徹落實(shí)了市委市政府關(guān)于“最好的地段、最好的規劃、最好的設計、最好的配套”高標準規劃建設好安置用房的新要求。同時(shí)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革和加快政府職能轉變，取消和下放了部分行政事權。
2.“區房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當編制年度征收計劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計劃報送市征收主管部門(mén)?！?/span>
3.“區房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當根據資源規劃部門(mén)出具的規劃文件和房屋實(shí)際狀況，組織實(shí)地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內予以公布?！?/span>
4.“征收補償方案應當包括以下內容：（一）房屋征收與補償的法律依據；（二）房屋征收的目的、范圍；（三）房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位；（四）補償方式、補償內容；（五）用于產(chǎn)權調換房屋的基本情況；（六）簽約期限、獎勵期限；（七）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；（八）達不成補償協(xié)議的解決方式；（九）其他需要明確的事項?！?/span>
5.“市征收主管部門(mén)應當組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規劃、法律等方面專(zhuān)家組成的房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )，評估專(zhuān)家委員會(huì )的職能按照相關(guān)規定執行?！?/span>
6.“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內繼續在原戶(hù)籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶(hù)籍所在地教育行政部門(mén)劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)?！?/span>
7.“被征收人或者公有房屋承租人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)本辦法第三十五條、第三十七條規定標準的，由房屋征收當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機構依據相關(guān)規定通過(guò)評估確定?！?/span>
8.“西咸新區本市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作，由西咸新區管理委員會(huì )依據市人民政府授權，參照本辦法執行?！?/span>
9.“市征收主管部門(mén)可以根據本市征收和補償工作需要，對本辦法規定的補償、獎勵標準適時(shí)提出調整建議，組織專(zhuān)家論證，征求公眾意見(jiàn)，并報市人民政府批準后，向社會(huì )公布實(shí)施?！?/span>
