關(guān)于統購社會(huì )房源作為租賃型保障房的指導意見(jiàn)
時(shí)間：2016-09-13 10:15:43 點(diǎn)擊數：8738
各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級有關(guān)部門(mén)：
為優(yōu)化保障房布局，提高住房保障效率，打通商品住房和保障房轉換通道，化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就我市2016年-2018年期間統購社會(huì )房源作為租賃型保障房工作提出以下指導意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）基本原則。租賃型保障房源籌集方式要從政府劃撥土地投資新建，向統購社會(huì )房源或長(cháng)期租賃社會(huì )房源轉變。自2016年起，政府原則上不再集中新建租賃型保障房，確需新建的，要將申請輪候數量、新建項目選址、項目配套基礎設施、資金來(lái)源等情況報送西安市住房保障工作領(lǐng)導小組研究同意后實(shí)施。統購社會(huì )房源作為租賃型保障房應按照政府主導、社會(huì )參與、公開(kāi)公正的原則組織實(shí)施，采取多種方式籌集房源。
（二）實(shí)施主體。各級住房保障部門(mén)是統購社會(huì )房源的實(shí)施主體，同級財政、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改主管部門(mén)按照職責負責統購社會(huì )房源相關(guān)工作。
（三）統購計劃。市級住房保障部門(mén)根據全市23%的住房保障覆蓋面，結合保障需求和房地產(chǎn)市場(chǎng)運行狀況，統籌安排全市年度統購計劃，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。區縣、開(kāi)發(fā)區住房保障部門(mén)根據本區域現有保障性住房規模和中低收入住房困難群體的需求，結合住房保障輪候計劃，合理擬定統購計劃，經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）批準后，納入全市統購計劃。統購實(shí)施主體應在每年9月份之前，將統購所需本級財政安排資金列入下年度部門(mén)預算。
（四）資金來(lái)源。由承擔統購任務(wù)的同級財政部門(mén)負責籌集資金?；I集方式主要包括：中、省財政預算內補助資金及各級財政預算安排的專(zhuān)項建設資金；廉租住房易地配建資金；提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；不低于3%的土地出讓成交價(jià)款（含招、牌、掛、協(xié)議出讓等）；國家代地方發(fā)行的債券；租賃型保障房及其公建配套、商業(yè)設施的出租出售收入；其它方式籌集的資金。
（五）房源要求。統購房源選址和配套設施標準應符合《陜西省保障性安居工程項目規劃選址及配套設施建設管理辦法（試行）》（陜建發(fā)﹝2013﹞387號）的規定，所在區域應相對成熟，生活環(huán)境宜居，交通、商業(yè)、教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施和市政配套設施齊全，滿(mǎn)足保障對象就業(yè)、就醫、就學(xué)、出行等需要。統購房源建設標準和裝修標準應符合《陜西省保障性住房建設標準》（DBJ/T61-61-2011）的規定，單套建筑面積原則上不得超過(guò)60平方米；統購房源應相對集中，產(chǎn)權合法明晰，無(wú)權屬糾紛，房屋質(zhì)量和安全符合國家有關(guān)規定。
對于位置較好、配套齊全、價(jià)格合理且周邊確需布局保障房的房源，其單套建筑面積可適當上浮，最大不超過(guò)80平方米。保障家庭入住分配時(shí)，60平方米以?xún)让娣e執行保障房租金標準，60平方米以外面積執行市場(chǎng)租金。
（六）統購方式。由統購實(shí)施主體牽頭，成立財政、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改主管部門(mén)組成的統購領(lǐng)導小組，實(shí)行集體決策。統購房源及價(jià)格應報同級政府審定。
（七）發(fā)票管理和稅費征收。發(fā)票管理按照相關(guān)規定辦理，稅費征收按照財政部《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅﹝2015﹞139號）等有關(guān)規定執行。
（八）工作經(jīng)費。統購社會(huì )房源涉及的評估費、公示費等工作經(jīng)費列入統購成本。
二、統購方式
（一）收購存量商品住房作為租賃型保障房?？梢再徺I(mǎi)已取得預售許可或現售備案但未售出的商品住房，也可預購條件較好暫不具備銷(xiāo)售條件的商品住房作為租賃型保障房。
（二）整體統購房地產(chǎn)項目作為租賃型保障房項目。對于區位成熟、配套齊全、周邊庫存明顯偏多、建設手續基本完備、尚未開(kāi)工建設的存量商品住房項目或城改開(kāi)發(fā)商品住房項目，可整體統購為租賃型保障房項目。規劃管理部門(mén)應根據統購合同，在不突破項目規劃設計條件書(shū)指標的前提下，合理調整項目規劃總平，優(yōu)化戶(hù)型設計。國土管理部門(mén)應根據統購合同，依法依規辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。住房保障部門(mén)應根據統購合同，免除統購項目配建廉租住房指標。
（三）收儲社會(huì )房源作為租賃型保障房。以長(cháng)期租賃的方式，將符合條件的社會(huì )房源和城中村安置房作為租賃型保障房房源。
三、統購社會(huì )房源工作流程
（一）收購存量商品住房工作流程
1.發(fā)布統購公告。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑發(fā)布統購公告，內容包括統購套數、房源要求、價(jià)格要求、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)條件、報名所需資料等。
2.報名參加統購。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在統購公告規定的時(shí)間和地點(diǎn)報名，并提交房源相關(guān)資料（包括項目名稱(chēng)、座落位置、面積數量、初步報價(jià)等）。
3.統購資格預審。統購領(lǐng)導小組對報名參與統購的房地產(chǎn)企業(yè)及其房源或項目進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)評定符合租賃型保障房建設標準、選址標準、房源標準、項目標準且報價(jià)合理的房源。
4.委托進(jìn)行評估。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑，發(fā)布選取房地產(chǎn)估價(jià)機構公告，并從報名單位中隨機抽取2家具備一級資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機構，委托其進(jìn)行評估。被抽中的房地產(chǎn)估價(jià)機構分別對通過(guò)資格預審的房源進(jìn)行單位面積估價(jià)（含裝修價(jià)格）。
5.確定統購基價(jià)。統購實(shí)施主體根據2家房地產(chǎn)估價(jià)機構出具的正式估價(jià)報告，將估價(jià)報告載明的統購房源單位面積估價(jià)進(jìn)行加權平均，以加權平均數作為統購基準價(jià)，且所有房源均不考慮樓層、朝向價(jià)差。
6.組織價(jià)格談判。統購領(lǐng)導小組分別與已確定統購基價(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，最終確定的成交價(jià)格原則上應低于統購基準價(jià)，并以房地產(chǎn)企業(yè)承諾最大下浮幅度計算出的價(jià)格作為擬成交價(jià)格。
7.擬定成交單位。統購領(lǐng)導小組綜合考慮談判確定的擬成交價(jià)格、樓盤(pán)品質(zhì)、容積率、市場(chǎng)價(jià)格、樓盤(pán)區位、配套設施等情況，結合既有租賃型保障區位分布和保障群體的實(shí)際需求，按照價(jià)格就低、位置就近的原則，擇優(yōu)選取擬統購房源。
8.進(jìn)行社會(huì )公示。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑，向社會(huì )公示擬統購房源的基本情況以及擬成交價(jià)格，公示期3天。
9.報請政府確認。經(jīng)公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)不存在的，統購實(shí)施主體將擬統購房源及價(jià)格報請同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）審定。
10.簽訂統購合同。經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）確認后，由統購實(shí)施主體與成交單位簽訂統購協(xié)議。購買(mǎi)已取得預售許可或現售備案的商品住房，統購實(shí)施主體應在簽訂統購協(xié)議之日起15日內，將統購協(xié)議報送房屋交易管理機構備案，并鎖定房源。預購暫未取得銷(xiāo)售許可的商品住房，統購實(shí)施主體應與成交單位簽訂預購意向書(shū)，約定購買(mǎi)房源和成交價(jià)格，待取得預售許可后，雙方再簽訂統購協(xié)議并報送房屋交易管理機構備案。
（二）整體回購房地產(chǎn)項目工作流程
1.發(fā)布統購公告。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑發(fā)布統購房地產(chǎn)項目公告，公告事項包括項目選址條件、配套條件、回購規模、套數需求、價(jià)格區間、報名時(shí)限及所需資料等內容。
2.項目單位報名。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在公告規定時(shí)限和地點(diǎn)提交項目報名資料，包括項目及開(kāi)發(fā)企業(yè)簡(jiǎn)介、法人授權委托書(shū)，初步報價(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)工商、稅務(wù)、資質(zhì)、機構代碼等相關(guān)證照，建設項目規劃、土地、建審證書(shū)及相關(guān)證明材料。
3.回購資格預審。統購領(lǐng)導小組對報名項目及其開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行資格預審，統籌考慮項目位置、建設規模、規劃指標、初步報價(jià)、建設手續、企業(yè)信譽(yù)等因素，擇優(yōu)評定入圍項目。
4. 委托進(jìn)行評估。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程確定房地產(chǎn)估價(jià)機構，由其對入圍項目按照規劃總建筑面積進(jìn)行單位面積估價(jià)（含住宅裝修價(jià)格）。
5.確定統購基價(jià)。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程確定統購基價(jià)。
6.組織綜合談判。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程，并考慮免除配建廉租房的成本因素，商定擬成交價(jià)格、付款方式和交房期限。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須做出書(shū)面承諾，同意按照租賃型保障房建設標準和統購單位的需求，優(yōu)化項目總平圖和戶(hù)型結構并提交規劃管理部門(mén)審批；同意統購實(shí)施主體或其委托單位參與統購項目日常管理并對建設資金進(jìn)行監管；同意在完成項目總投資25%以后，配合國土管理部門(mén)變更土地權屬登記，配合規劃管理部門(mén)更改建設項目用地規劃許可證和建設項目工程規劃許可證，配合建設主管部門(mén)變更建筑工程施工許可證。
7.擬定統購項目。統購領(lǐng)導小組綜合考慮成交價(jià)格、樓盤(pán)品質(zhì)、容積率、市場(chǎng)價(jià)格、樓盤(pán)區位、配套設施、付款方式和交房期限等情況，結合既有租賃型保障區位分布和保障群體的實(shí)際需求，按照價(jià)格就低、位置就近、配套完善、品質(zhì)良好的原則，擇優(yōu)擬定統購項目。
8.進(jìn)行社會(huì )公示。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程進(jìn)行公示。
9.報請政府確認。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程報請同級政府確認。
10.簽訂統購合同。經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）確認后，由統購實(shí)施主體與成交單位簽訂統購協(xié)議。合同條款中應載明總建筑面積、建設標準、付款方式、交房期限、違約責任以及整體回購房地產(chǎn)項目工作流程第6條中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾的內容。
（三）收儲社會(huì )房源工作流程
按照西安市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市收儲社會(huì )房源作為公租房指導意見(jiàn)》（市住保辦發(fā)〔2012〕13號）的通知組織實(shí)施。
四、加強組織領(lǐng)導
（一）提高認識。依托市場(chǎng)統購社會(huì )房源作為保障性住房，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，轉變政府職能；有利于優(yōu)化保障性住房布局，加快有效供給，方便群體工作生活；有利于打通商品住房和保障性住房轉換通道，加速房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存消化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。各級各部門(mén)要提高認識、加強領(lǐng)導、全力支持、積極推進(jìn)。
（二）明確責任。各級住房保障部門(mén)要切實(shí)承擔起統購社會(huì )房源的主體責任；各級財政、審計、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改等統購領(lǐng)導小組成員單位，按照各自職能，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。
（三）廣泛宣傳。加大統購社會(huì )房源作為租賃型保障房的宣傳力度，積極引導社會(huì )企業(yè)參與，做好信息公開(kāi)工作，落實(shí)公開(kāi)公正的統購原則，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（四）加強監督。建立有效監督機制，對工作不落實(shí)、措施不到位的單位進(jìn)行問(wèn)責，對統購社會(huì )房源中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關(guān)及其工作人員，依法依紀追究責任。
為優(yōu)化保障房布局，提高住房保障效率，打通商品住房和保障房轉換通道，化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就我市2016年-2018年期間統購社會(huì )房源作為租賃型保障房工作提出以下指導意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）基本原則。租賃型保障房源籌集方式要從政府劃撥土地投資新建，向統購社會(huì )房源或長(cháng)期租賃社會(huì )房源轉變。自2016年起，政府原則上不再集中新建租賃型保障房，確需新建的，要將申請輪候數量、新建項目選址、項目配套基礎設施、資金來(lái)源等情況報送西安市住房保障工作領(lǐng)導小組研究同意后實(shí)施。統購社會(huì )房源作為租賃型保障房應按照政府主導、社會(huì )參與、公開(kāi)公正的原則組織實(shí)施，采取多種方式籌集房源。
（二）實(shí)施主體。各級住房保障部門(mén)是統購社會(huì )房源的實(shí)施主體，同級財政、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改主管部門(mén)按照職責負責統購社會(huì )房源相關(guān)工作。
（三）統購計劃。市級住房保障部門(mén)根據全市23%的住房保障覆蓋面，結合保障需求和房地產(chǎn)市場(chǎng)運行狀況，統籌安排全市年度統購計劃，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。區縣、開(kāi)發(fā)區住房保障部門(mén)根據本區域現有保障性住房規模和中低收入住房困難群體的需求，結合住房保障輪候計劃，合理擬定統購計劃，經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）批準后，納入全市統購計劃。統購實(shí)施主體應在每年9月份之前，將統購所需本級財政安排資金列入下年度部門(mén)預算。
（四）資金來(lái)源。由承擔統購任務(wù)的同級財政部門(mén)負責籌集資金?；I集方式主要包括：中、省財政預算內補助資金及各級財政預算安排的專(zhuān)項建設資金；廉租住房易地配建資金；提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；不低于3%的土地出讓成交價(jià)款（含招、牌、掛、協(xié)議出讓等）；國家代地方發(fā)行的債券；租賃型保障房及其公建配套、商業(yè)設施的出租出售收入；其它方式籌集的資金。
（五）房源要求。統購房源選址和配套設施標準應符合《陜西省保障性安居工程項目規劃選址及配套設施建設管理辦法（試行）》（陜建發(fā)﹝2013﹞387號）的規定，所在區域應相對成熟，生活環(huán)境宜居，交通、商業(yè)、教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施和市政配套設施齊全，滿(mǎn)足保障對象就業(yè)、就醫、就學(xué)、出行等需要。統購房源建設標準和裝修標準應符合《陜西省保障性住房建設標準》（DBJ/T61-61-2011）的規定，單套建筑面積原則上不得超過(guò)60平方米；統購房源應相對集中，產(chǎn)權合法明晰，無(wú)權屬糾紛，房屋質(zhì)量和安全符合國家有關(guān)規定。
對于位置較好、配套齊全、價(jià)格合理且周邊確需布局保障房的房源，其單套建筑面積可適當上浮，最大不超過(guò)80平方米。保障家庭入住分配時(shí)，60平方米以?xún)让娣e執行保障房租金標準，60平方米以外面積執行市場(chǎng)租金。
（六）統購方式。由統購實(shí)施主體牽頭，成立財政、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改主管部門(mén)組成的統購領(lǐng)導小組，實(shí)行集體決策。統購房源及價(jià)格應報同級政府審定。
（七）發(fā)票管理和稅費征收。發(fā)票管理按照相關(guān)規定辦理，稅費征收按照財政部《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅﹝2015﹞139號）等有關(guān)規定執行。
（八）工作經(jīng)費。統購社會(huì )房源涉及的評估費、公示費等工作經(jīng)費列入統購成本。
二、統購方式
（一）收購存量商品住房作為租賃型保障房?？梢再徺I(mǎi)已取得預售許可或現售備案但未售出的商品住房，也可預購條件較好暫不具備銷(xiāo)售條件的商品住房作為租賃型保障房。
（二）整體統購房地產(chǎn)項目作為租賃型保障房項目。對于區位成熟、配套齊全、周邊庫存明顯偏多、建設手續基本完備、尚未開(kāi)工建設的存量商品住房項目或城改開(kāi)發(fā)商品住房項目，可整體統購為租賃型保障房項目。規劃管理部門(mén)應根據統購合同，在不突破項目規劃設計條件書(shū)指標的前提下，合理調整項目規劃總平，優(yōu)化戶(hù)型設計。國土管理部門(mén)應根據統購合同，依法依規辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。住房保障部門(mén)應根據統購合同，免除統購項目配建廉租住房指標。
（三）收儲社會(huì )房源作為租賃型保障房。以長(cháng)期租賃的方式，將符合條件的社會(huì )房源和城中村安置房作為租賃型保障房房源。
三、統購社會(huì )房源工作流程
（一）收購存量商品住房工作流程
1.發(fā)布統購公告。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑發(fā)布統購公告，內容包括統購套數、房源要求、價(jià)格要求、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)條件、報名所需資料等。
2.報名參加統購。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在統購公告規定的時(shí)間和地點(diǎn)報名，并提交房源相關(guān)資料（包括項目名稱(chēng)、座落位置、面積數量、初步報價(jià)等）。
3.統購資格預審。統購領(lǐng)導小組對報名參與統購的房地產(chǎn)企業(yè)及其房源或項目進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)評定符合租賃型保障房建設標準、選址標準、房源標準、項目標準且報價(jià)合理的房源。
4.委托進(jìn)行評估。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑，發(fā)布選取房地產(chǎn)估價(jià)機構公告，并從報名單位中隨機抽取2家具備一級資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機構，委托其進(jìn)行評估。被抽中的房地產(chǎn)估價(jià)機構分別對通過(guò)資格預審的房源進(jìn)行單位面積估價(jià)（含裝修價(jià)格）。
5.確定統購基價(jià)。統購實(shí)施主體根據2家房地產(chǎn)估價(jià)機構出具的正式估價(jià)報告，將估價(jià)報告載明的統購房源單位面積估價(jià)進(jìn)行加權平均，以加權平均數作為統購基準價(jià)，且所有房源均不考慮樓層、朝向價(jià)差。
6.組織價(jià)格談判。統購領(lǐng)導小組分別與已確定統購基價(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，最終確定的成交價(jià)格原則上應低于統購基準價(jià)，并以房地產(chǎn)企業(yè)承諾最大下浮幅度計算出的價(jià)格作為擬成交價(jià)格。
7.擬定成交單位。統購領(lǐng)導小組綜合考慮談判確定的擬成交價(jià)格、樓盤(pán)品質(zhì)、容積率、市場(chǎng)價(jià)格、樓盤(pán)區位、配套設施等情況，結合既有租賃型保障區位分布和保障群體的實(shí)際需求，按照價(jià)格就低、位置就近的原則，擇優(yōu)選取擬統購房源。
8.進(jìn)行社會(huì )公示。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑，向社會(huì )公示擬統購房源的基本情況以及擬成交價(jià)格，公示期3天。
9.報請政府確認。經(jīng)公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)不存在的，統購實(shí)施主體將擬統購房源及價(jià)格報請同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）審定。
10.簽訂統購合同。經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）確認后，由統購實(shí)施主體與成交單位簽訂統購協(xié)議。購買(mǎi)已取得預售許可或現售備案的商品住房，統購實(shí)施主體應在簽訂統購協(xié)議之日起15日內，將統購協(xié)議報送房屋交易管理機構備案，并鎖定房源。預購暫未取得銷(xiāo)售許可的商品住房，統購實(shí)施主體應與成交單位簽訂預購意向書(shū)，約定購買(mǎi)房源和成交價(jià)格，待取得預售許可后，雙方再簽訂統購協(xié)議并報送房屋交易管理機構備案。
（二）整體回購房地產(chǎn)項目工作流程
1.發(fā)布統購公告。統購實(shí)施主體通過(guò)政府網(wǎng)站、報紙等途徑發(fā)布統購房地產(chǎn)項目公告，公告事項包括項目選址條件、配套條件、回購規模、套數需求、價(jià)格區間、報名時(shí)限及所需資料等內容。
2.項目單位報名。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在公告規定時(shí)限和地點(diǎn)提交項目報名資料，包括項目及開(kāi)發(fā)企業(yè)簡(jiǎn)介、法人授權委托書(shū)，初步報價(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)工商、稅務(wù)、資質(zhì)、機構代碼等相關(guān)證照，建設項目規劃、土地、建審證書(shū)及相關(guān)證明材料。
3.回購資格預審。統購領(lǐng)導小組對報名項目及其開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行資格預審，統籌考慮項目位置、建設規模、規劃指標、初步報價(jià)、建設手續、企業(yè)信譽(yù)等因素，擇優(yōu)評定入圍項目。
4. 委托進(jìn)行評估。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程確定房地產(chǎn)估價(jià)機構，由其對入圍項目按照規劃總建筑面積進(jìn)行單位面積估價(jià)（含住宅裝修價(jià)格）。
5.確定統購基價(jià)。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程確定統購基價(jià)。
6.組織綜合談判。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程，并考慮免除配建廉租房的成本因素，商定擬成交價(jià)格、付款方式和交房期限。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須做出書(shū)面承諾，同意按照租賃型保障房建設標準和統購單位的需求，優(yōu)化項目總平圖和戶(hù)型結構并提交規劃管理部門(mén)審批；同意統購實(shí)施主體或其委托單位參與統購項目日常管理并對建設資金進(jìn)行監管；同意在完成項目總投資25%以后，配合國土管理部門(mén)變更土地權屬登記，配合規劃管理部門(mén)更改建設項目用地規劃許可證和建設項目工程規劃許可證，配合建設主管部門(mén)變更建筑工程施工許可證。
7.擬定統購項目。統購領(lǐng)導小組綜合考慮成交價(jià)格、樓盤(pán)品質(zhì)、容積率、市場(chǎng)價(jià)格、樓盤(pán)區位、配套設施、付款方式和交房期限等情況，結合既有租賃型保障區位分布和保障群體的實(shí)際需求，按照價(jià)格就低、位置就近、配套完善、品質(zhì)良好的原則，擇優(yōu)擬定統購項目。
8.進(jìn)行社會(huì )公示。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程進(jìn)行公示。
9.報請政府確認。參照本意見(jiàn)收購存量商品住房工作流程報請同級政府確認。
10.簽訂統購合同。經(jīng)同級政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）確認后，由統購實(shí)施主體與成交單位簽訂統購協(xié)議。合同條款中應載明總建筑面積、建設標準、付款方式、交房期限、違約責任以及整體回購房地產(chǎn)項目工作流程第6條中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾的內容。
（三）收儲社會(huì )房源工作流程
按照西安市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市收儲社會(huì )房源作為公租房指導意見(jiàn)》（市住保辦發(fā)〔2012〕13號）的通知組織實(shí)施。
四、加強組織領(lǐng)導
（一）提高認識。依托市場(chǎng)統購社會(huì )房源作為保障性住房，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，轉變政府職能；有利于優(yōu)化保障性住房布局，加快有效供給，方便群體工作生活；有利于打通商品住房和保障性住房轉換通道，加速房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存消化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。各級各部門(mén)要提高認識、加強領(lǐng)導、全力支持、積極推進(jìn)。
（二）明確責任。各級住房保障部門(mén)要切實(shí)承擔起統購社會(huì )房源的主體責任；各級財政、審計、國土、規劃、建設、物價(jià)、棚改等統購領(lǐng)導小組成員單位，按照各自職能，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。
（三）廣泛宣傳。加大統購社會(huì )房源作為租賃型保障房的宣傳力度，積極引導社會(huì )企業(yè)參與，做好信息公開(kāi)工作，落實(shí)公開(kāi)公正的統購原則，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（四）加強監督。建立有效監督機制，對工作不落實(shí)、措施不到位的單位進(jìn)行問(wèn)責，對統購社會(huì )房源中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關(guān)及其工作人員，依法依紀追究責任。
西安市住房保障工作領(lǐng)導小組
2016年7月28日
文件來(lái)源：西安房管公眾號
